在线访谈
各位网友，下午好！感谢大家关注南通市人民政府网站“在线访谈”栏目。今天，我们专门邀请到南通市人民政府外事办公室党组书记、主任吴瑕做客访谈，以汇聚五洲力量，推动城市国际化发展为主题，围绕南通对外友好交流情况，对南通外事工作进行解读，并与广大网友进行在线交流。
各位市民朋友、网友们，大家好！很高兴做客南通市人民政府网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我市外事工作提出宝贵的意见和建议。
我们都知道，外事工作是我市对外开放的重要组成部分，首先请吴瑕主任给我们介绍一下南通市人民政府外事办公室的基本情况？
好的，主持人。南通市人民政府外事办公室负责全市行政区域内外事相关工作，同时挂南通市人民政府港澳事务办公室牌子。我们的工作主要是落实省市有关外事工作的指示和决定，安排承办各单位出访和国内外事活动事项，负责归口管理、统筹协调全市各领域对外交流与合作，与外国有关领事机构、国际组织联系交涉工作等。外办内设机构5个，下属事业单位1个，市人民对外友好协会挂靠市政府外事办公室。
近年来，市外办坚持以习近平外交思想为统领，切实加强党对外事工作的集中统一领导，创新思路、主动作为，统筹做好涉外疫情防控和外事工作，努力在筑牢涉外疫情防控链条、助力外资外贸企业复工复产、加强国际疫情交流与合作等方面上下功夫，为我市奋力开拓“强富美高”实践新境界作出了外事部门的贡献。
外事工作一直以来都是老百姓关心的热点问题，新冠肺炎疫情发生以来，外办作为抗疫一线单位，主要从事了哪些方面的工作？
新冠肺炎疫情发生以来，市外办深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作一系列指示精神和市委、市政府安排部署，全力落实防控责任，切实筑牢涉外严密防线，我们主要从四个方面开展工作。
一是高效做好口岸防疫工作。抓好涉外转运工作，第一阶段(2020年3月-4月）派出3名党组领导牵头组建驻上海（昆山）、北京、南京工作专班，转运境外来通人员214批1742 人次。第二阶段从2020年7月31日起，再次牵头组建工作专班出征昆山，常态化开展转运工作，截至今天，转运466批5811人次。牵头做好全市空港、水运口岸涉外疫情防控，组织参与南通国际航班开通前防疫保障演练活动，圆满完成多国入境航班的保障任务。港口口岸疫情防控工作受到省督查组充分肯定。
二是广泛发动海外力量驰援战"疫"。战"疫"的上半场，我们集聚五洲力量驰援南通战"疫"，先后有 14 个友城、准友城和国外机构对我市表达慰问，捐赠防护物资价值40余万元，捐款6 万元，海外通商捐赠约1245 万元的物资和善款支援祖国和家乡抗疫。战疫的"下半场"，积极配合中央总体外交，紧密结合南通实际，与国际友城守望相助、携手抗疫，先后为意大利锡耶纳市、韩国昌原市、英国斯旺西市等国际友城捐赠价值60余万元防疫物资，传递南通人民友谊。
三是有序做好在通外国人服务管理。牵头市各有关高校、涉外单位以及各县（市）区外办，对全市范围内常住外国人、在通工作外国人等情况进行全面了解，指导各县（市）区通过社区、街道"拉网式"排查，建立健全防控网络。发布翻译服务志愿者招募公告，招募涉及10 个语种、180 多名翻译服务志愿者。发布多语种《致在通外籍人士的倡议书》等文件，开通英日韩咨询热线，为外国友人进行政策解答。协调解决居留延期、防疫物资采购等合理诉求。抓好在通留学生管理，帮助解决防疫物资紧缺等困难。
四是助力做好复工复产复课复学。举办"支持海外防疫、促进通商发展"沙龙活动，协助我市建筑企业申请包机，帮助多名外籍高管来华，协调解决尊翔航空从香港调机回通，带领中天科技公司主动拜访印度驻上海总领馆，积极协助梦百合公司对塞尔维亚捐赠和安装生产线。先后调拨口罩、防护服、额温枪等紧缺物资支援市公安局和崇川区卫健委等单位，为筑牢主城区健康安全防线增添助力。为开发区综保区以及通商企业提供复工复产必备物资，向 11所中小学捐赠防疫物资，为复课复学加油助力。
另外，大家还比较关心的是，我们的对外交流是否因为疫情影响较大，与外方的交往联系是否如常？
是的，疫情对我们外事工作确实是造成了一定影响，但是在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持服务发展大局，有效推进对外交流合作，让国际间友好交往逆势前行。
2020年春节以来，我市与国外的往来因疫情影响基本中断。面对新情况、新问题，市外办保持战略定力，坚持问题导向，深入研判，创新开展"云外事"模式，让线上之路如火如荼，助力南通对外交往逆势前行。
一是用"云对话"促进高层互动。打破时空限制，组织开展南通与日本友城丰桥市长视频对话，分享疫情防控和治疗经验，商讨"后疫情时代"深化交流合作事宜。积极谋划布局，进一步构建南通与英、德、韩、意等国友城的视频专线，通过创新"云对话"机制让友城交往热度不减。
二是用"云签约"推进合作交流。去年8 月中旬，举办南通市与意大利锡耶纳市缔结友城关系视频签约仪式，我市成为锡耶纳首个中国友城，进一步优化国际友城市局，提升城市国际化水平，促进了中意全面战略伙伴关系高质量发展。
三是用"云宣传"展示城市形象。与友城共同策划在当地媒体和网站宣传报道我市捐赠防疫物资的友好举措，向友城和境外驻华机构及时通报"沪苏通大桥开通"等南通基础建设取得突破性进展等情况，进一步提升了南通的美誉度。与全国友协文化交流部密切联络，借力以色列南通商会和特拉维夫友好组织，推进"中以历史文化名城对话会"项目。项目三年行动方案得到全国友协充分肯定。在全国友协、意大利"一带一路"研究院、在线媒体共同举办的2020"我们的未来，我们的根"讲述城市故事征文大赛中，我市 4篇作品获"荣誉出席证书"，1篇作品获"最佳中意友谊类文章"，南通市获荣誉证书。
四是用"云交流"助力南通高质量发展。搭建线上经贸合作平台，支持后疫情时代复工复产，促成我市企业与多家企业机构在线签署经贸合作协议。延续友城品牌活动，开拓人文交流新渠道。连续四年征集友城书画作品参加江苏省青少年国际绘画展，获"优秀组织奖"。促进我市一初中与丹麦一所学校建立友好学校关系，南通大学与韩国昌原大学签署校际合作协议。
五是用"云服务"助力海外创业。成立"南通市抗击新冠肺炎海外远程会诊专家服务中心"，为我市海外公民提供无偿的远程在线会诊以及专业医学指导、心理疏导服务。举办疫情防控常态下深化服务通商海外创业协商议事活动，通过线上线下、境内境外互动交流的方式，服务海外通商渡难关、谋发展。
可以看出，外办开创的“云外事”模式有效地缓解了疫情之下不能出去的窘境，对我市开展外事工作、迈向国际化产生深远影响。那么，除此以外，外办还有哪些重要的工作？
我从两个方面来介绍一下外办其他的业务工作。 一方面，重点项目攻坚克难。围绕落实年度重点工作、推进"一带一路"建设等任务，突出重点项目，外办不断创新工作模式，尽最大努力把疫情对对外交往工作的影响降到最低。
一是打造"南通—驻沪领馆信息直通车"机制。通过举办"使领馆南通行"活动，先后邀请9个国家12批次驻沪领馆官员来通访问，有力宣传推介南通，推进合作交流，助推城市国际化进程。
二是助力中医药文化"走出去"。指导海安市中医院与乌兹别克斯坦塔什干诊所合作建立"中国江苏-乌兹别克斯坦中医药中心"项目，开展中医药文化推广与传播工作，并为该项目申请上报亚洲合作资金，获评后将有望成为我市首个中医对外合作项目。
三是稳步推进中日健康养老合作。按照市委主要领导指示要求，积极牵线做好中日健康养老合作项目，邀请日本驻沪总领馆副总领事福田高干率健康养老护理产业代表团一行来通访问，召开了中日（南通）健康养老产业作恳谈会，共同推动项目建设和福祉产品研发。
另一方面，基础建设稳步提升。充分利用疫情期间不能出访的时机抓紧时间夯实基础、苦练内功，不断提升外事工作服务经济社会发展的能力水平。一是严格落实党管外事。召开市委外事工作委员会第二次全体会议，研究部署重点任务，积极构建"大外事"格局。组织2次全市因公出国（境）管理专管员培训，1次外事礼仪专题讲座，提升业务工作能力。
二是有力拓展港澳资源。加强基础性调研，建立港澳资源数据库。紧盯"惠港政策落实年"目标，联合多部门出台《关于深化通港澳多领域合作的实施办法》，从经贸合作、科技人才、教育文化以及港澳居民在南通发展便利化等方面加强通港澳全方位合作，促进港澳在通投资。促成6月23日南通-澳门航线首航、澳门中企协团组来访。
三是培植民间友好使者。踊跃参加"携手战疫江苏情"在江苏外国人短视频大赛，成功推选1名"2020年江苏青年友好使者"，2 名外籍人士被授予省五一荣誉奖章。今年，7名外籍人士和港澳台同胞被授予“南通荣誉市民”称号。深化"爱上南通"品牌内涵，组织在通外国友人开展“国际友谊林植树”、"城门挂春联"、"走进海门"等活动，帮助外国友人更好地融入"第二故乡"。举办"征帆共远梦想璀璨"2020 海外留学规划及留学生就业发展分享会，开展"战疫江海情"南通籍海外留学生征文、摄影大赛，培养留学生的爱国爱乡情怀。
四是着力践行外事惠民。举办"深化海外安保工作现场推进会"、"疫情防控常态下深化服务通商海外创业协商议事活动"，研究深化海外安保工作的有效举措。疫情以前，我办办理行政服务事项每年近1万2千件，包含了因公护照、通行证审批、办理，审核邀请外国人来华、办理领事认证等业务。我市领事认证自办量已经连续5年位居全国自办代办地级市第一。2020年受疫情影响，整体办件量有所下降，尽管如此，我市领事认证工作多项具体措施受到外交部通报表扬，在全国自办代办领事认证地级市单位工作亮点数量位列第一；办件量位居全国自办代办地级市第二。年内处理涉外事（案）件12起。
众所周知，大多数市民对外办的印象主要是负责公务出访和外宾来访，但是对外办的具体工作没有直观的印象，所以我们想知道南通市的对外交往工作是怎样开展的？
你提到的出访来访等对外交往工作分官方和民间两部分。官方交往是礼宾友城处的工作，主要负责协调指导全市外事礼宾工作；负责友好城市交往工作，拓展友好交流渠道，指导和管理我市与外国友好城市、友好交流城市以及其他结好单位的交往活动；承担外国来访记者和相关新闻机构的管理工作；做好全市外事翻译工作指导与专业培训工作。
而民间交往工作则是由南通市人民对外友好协会来承担的，负责有关民间外事工作，与各国对华友好组织、社会团体和各界友好人士的联络、交往；组织或配合有关单位开展、组织与国外有关团体单位进行相互学习、考察、洽谈和交流活动；开展对外民间文化、教育、卫生、体育等方面的友好交流，派出和邀请、接待以促进社会发展为目的友好交流团组，组织或协助安排参观访问、文艺演出和展览。应该说友城和友协两个处室是相辅相成的。
我办出国来华管理处和领事处也承担了我市部分对外交往工作。出国来华管理处负责全市因公出国（境）工作的归口管理、协调服务和监督工作；承担在我市的机构人员因公出国护照、签证、港澳通行证（签注）办理工作；负责领事认证、签证及因公护照、港澳通行证（签注）、APEC商务旅行卡的业务指导和管理；负责外国人来华的邀请核实单或邀请函、持有我外交、礼遇公务签证的外国人在华签证延期的业务指导和管理等相关工作。
而领事处负责接待和管理来我市进行公务活动的境外机构及人员的来访工作；承办与驻华使领馆的交涉事项；负责我市在海外人员的领事保护、突发事件处置等工作；会同有关部门做好外国专家、留学生、进修生工作；负责授予外国人荣誉称号、名誉职务和给予重要奖励等有关工作；负责海外侨务工作；会同有关部门管理我市有关边境、口岸的外事和涉外事宜；指导或参与有关涉外会议、会晤工作；负责全市国际会议的审核、申报工作。
从这些处室的职能上，大家可以看出来，外办承担的对外交往工作是多方面、多层次的，我们主要参与全市与外事相关的活动，不论是与外国人、友好人士，还是外国城市、国际组织，外办都与其打交道，同时负责帮助在外南通人士解决出入境、突发事件处置等相关问题。我们现在也在着力打造“南通外事”的品牌，希望更多的市民关注我们外事工作的发展。
习近平总书记指出：地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分,对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义。吴主任您对南通外事工作有什么独到的见解？
南通自古以来就是一个高开放性、高包容性的城市。1984年，南通成为全国首批14个沿海开放城市之一，随后对外开放水平不断提升。当前，南通正处于发展风口、高光时刻，多重国家战略叠加凸显了区域发展地位，重大交通工程建设释放了开放门户潜力，重大产业项目集聚蓄积了强大发展动能。外事工作作为我市对外开放工作的前沿阵地，发展机遇千载难逢、稍纵即逝。全市外事系统要主动担当、奋发有为，紧紧抓住机遇，充分用好机遇，进一步提高外事服务水平，推动全方位、多层次、宽领域的对外交流与合作，全面提升外事工作服务高质量发展的能力和水平。
推进南通外事国际化有什么举措？
（一）找准切入点，与中心工作结合好。在做好日常工作的同时，把服务经济发展放在外事工作的重中之重。要深入挖掘国际友好城市、友好人士等资源，拓宽外国使领馆、外国媒体等渠道，巩固友好点、强化薄弱点、填补空白点，构建国际城市交往新格局。要以打造“通情达友”品牌活动为抓手，锁定与我市经贸文化交流密切的城市，选取处于“一带一路”重要节点、资源丰富、与我市市场互补的城市，加强联络联谊，力争企业走到哪里，友好城市就建在哪里。要扩大民间对外友好交流，实施一批公众参与度高、可操作性强、成效好的交流合作项目，形成全方位、多层次的立体对外交流格局。要积极加强与国际和地区性合作组织的联系，使之成为宣传南通、推介南通的重要平台。
（二）把握关键点，与重大任务融合好。重大任务是检验外事工作的主战场。外事系统有着丰富的对外联络资源，与海外建立了许多合作关系，开辟了许多对外联络渠道。我们要进一步分析形势、找准机遇，牢牢抓住南通聚力构建新发展格局、深度融入长三角一体化发展、推进重大项目建设、提升城市能级、弘扬张謇企业家精神等大事要事，拓展服务思路和领域，紧紧围绕市委、市政府年度重大任务思考外事工作。
要重点聚焦欧美、日韩、香港等国家和地区，聚焦世界500强、总部机构，组织开展精准对接招商活动。要围绕招才引资，通过“一带一路”海外工作站、南通世界通商总会及其海外商会等力量，加强与日本、韩国及欧盟地区的政界、企业界和华侨华人专业社团联系，力争建立长期的合作机制，形成引资引智工作新平台。
三是打造新亮点，为办事对象服务好。树立“外事为民”“外事惠民”的理念，把为基层、企业和民众服务作为外事工作的重要拓展方向，推动外事资源向基层和企业延伸。要聚焦企业所需、群众所盼、职责所能，扎实开展“外事联百企”活动，不断提高外事服务的针对性和有效性。要加强外事知识、外事政策、外事纪律的宣传教育，引导企业守法经营、公民文明旅行。要深入推进制度创新和流程再造，努力实现外事服务“零跑腿”、“不见面”审办。要加大对重点行业、重点领域、重点项目对外交流合作支持力度，为“走出去”搭建更为快捷的绿色通道。要积极做好对外宣传工作，争取更多的外国主流媒体和海外华文媒体到南通采访。加强领事保护工作，妥善处理涉外事件，保护南通公民在外的合法权利。
好的，吴主任的回答非常精彩。最后请吴主任讲一讲对南通未来外事工作的思路和预期。
南通现在对外开放度与日俱增，对外交流与合作的深度和广度日益加大。我们外办作为全市对外开放工作的主要阵地和部门，利用一切可以利用的外事资源，维护好我市公民和企业的海外合法权益，切实让更多的外事成果惠及到广大民众，这既是我们南通外事人的初心使命，也是践行“外事为民”的根本出发点和落脚点。
一是坚持“党管外事”，高起点构建“大外事”格局。牢固树立外事工作“一盘棋”思想，召开市委外事工作委员会办公室联席会议，与市委外事工作委员会各成员单位共同构建有效配合、协同发力、融合发展的“大外事”工作格局。
二是打造“优质外事”，高站位服务国家总体外交大局。主动融入国家对外工作大局，全面对接长江经济带、长三角一体化建设，依托国际友城、友好协（商）会、使领馆等平台，推动与“一带一路”沿线国家在多领域的交流与合作，立足国内大循环谋篇布局内外双循环。
三是聚焦“人文外事”，高质量开展对外交流合作。贯彻落实习近平总书记关于友城工作“三个一批”的重要指示精神，立足全市经济社会发展目标，打造“通情达友”品牌，凝聚友城工作合力，深耕对外友好渠道；发挥对外友协的引领作用，推进全市民间外交工作转型升级、提质增效，依托“一带一路”海外工作站、“知联侨”知识产权海外服务中心等载体，打造“海外南通”品牌；打造“融通港澳”品牌，完善在通港澳企业及人员信息库，推进通港澳人文经贸交流。
四是瞄准“活力外事”，高标准加强外事管理服务。进一步规范因公出国管理，加大国家安全、外事政策、外事纪律的宣传和舆论引导；加强县（市）区出访计划量化管理；打造“南通一驻沪领馆定期对话”机制，精准邀请在各领域有优势的国外使领馆走进南通，聚焦招商引资、招才引智；开展“南通市荣誉市民”评选活动，深耕“爱上南通”外宣品牌，持续做好在通外国人服务管理工作，打造良好的投资软环境。
五是深耕“民生外事”，高水平推进外事惠民。深耕“出国来华诚信通”品牌，深入开展“外事服务进企业”活动，建立与重点园区、重大项目、重点企业联系挂钩制度，为重点企业提供一对一涉外服务；提升外事领域治理体系和治理能力现代化水平，着力打造“海外安全工程”；切实提升管理服务水平，全力对冲疫情带来的冲击和影响，化危为机、赋能未来，着力把外事领域的改革创新活力充分释放出来。
由于时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢大家的参与，下期再见。
访谈现场
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