各县（市、区）人防办，市属各人防专业队：

为认真贯彻2013年全省民防工作会议精神，根据南通军分区民兵整组工作会议部署,进一步提高全市人防专业队建设水平，积极做好人防专业队与民兵预备役队伍同时拉动点验的准备工作，现就2013年人防专业队整组工作通知如下：

一、指导思想和目的

坚持以党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕习近平总书记提出的“能打仗、打胜仗”的目标要求，着眼有效履行人防专业队“平时服务，急时应急，战时应战”的使命任务，以信息化条件下防空袭斗争需求为牵引，进一步提高人防专业队组织建设质量，不断推进我市人防专业队伍建设全面发展。

二、整组内容及标准

（一）建制完整。编制序列统一，《人防法》规定的七支专业队伍齐全，组建规模符合要求，人员在位率高，无交叉编组现象，新型专业队伍编设合理。各专业队根据所在单位机构变化情况，按职能调整和遂行任务的能力及时调整、补充队员，任命专业队干部，明确平时和战时专业队任务，保证人防专业队伍体系结构合理，人员素质优良，队伍建制完整。

（二）结构完善。人员结构合理，各年龄层次队员搭配得当，干部、骨干配备科学，从事过相应专业人员、退伍军人和党（团）员占有一定比例。各专业队根据人员、岗位变化情况，坚持人防专业队与民兵整组同步实施；今年市本级将按照《城市防空袭方案》修订的要求，根据南通城市现有人口的增长按比例增加人防专业队员的配备数量。

（三）组织健全。专业队干部配齐，人员明确，联络畅通。各人防专业队组建单位有领导分管人防专业队日常工作，整组工作中，要克服训练与生产的矛盾，关键性岗位专业技术人员的年龄可适当放宽，按照职责任务需要，将政治合格、业务精湛、符合基干民兵条件的人员充实到人防专业队伍，各重要经济目标单位按级组织实施，做到组织完整、结构合理、一兵一职、专业对口、齐装满员，严禁少编、重编、虚编。

（四）训练落实。按时完成年度训练任务，人员参训率不低于90%，新编人员参训率达100%，各单位每年组织专业队骨干集训不少于一次；每年至少进行一次专业队伍拉动或演练。

按照人防专业队“战时应战、急时应急”的任务需求，着力提高专业队遂行各种应急救援任务的能力，并结合各单位实际组织开展训练和演练。采取在岗训练、脱产训练、集中训练、综合演练、联合演习的方法开展专业训练和演练，年度训练总时间不少于10个训练日（每个训练日为7个训练小时），其中集中训练时间不少于3个训练日（防化防疫专业队不少于10个训练日）。市民防局（人防办）拟会同南通军分区司令部共同组织专业队干部培训，着力提高专业队干部组织指挥能力。

1、共同训练。主要进行人民防空基础知识、“三防”常识、抢险救灾和空袭兵器知识的学习；积极开展个人防护、自救互救、心理素质、体能素质等训练。

2、专业训练。主要根据各专业队担负的任务进行训练。

（1）抢险抢修专业队。主要进行抢险抢修专用设备和器材的使用，障碍物的清除，道路、桥梁、堤坝、地下人防工程和水、电、气等设备设施的抢险抢修训练。

（2）医疗救护专业队。主要进行伤员急救、转送、护理等常用技术，常见战伤及核、化、生武器的损伤救治，以及急救站的开设、展开、转移等技能训练。

（3）消防专业队。主要进行消防专用设备和器材的使用，对地下人防工程、重要经济目标、易产生次生灾害的设施、人口集聚地的防火灭火等训练。

（4）治安专业队。主要进行战时和受灾地区社会秩序的维护，重要经济目标的警卫，以及灯火管制、交通管制等训练。

（5）防化防疫专业队、主要进行防化专用设备器材的使用，核、化、生武器的观测、侦测，开设洗消站、消除沾染，重大疫情的预防与控制，核、化工业有毒物质泄漏的应急处置等训练。

（6）通信专业队。主要进行有（无）线电、卫星、简易信号通信，应急通信保障和抢修等训练。

（7）运输专业队。主要进行人员、物资器材的运输保障，运输过程中紧急情况处置等训练。

（8）人防工程平战转换专业队。主要进行人防工程平战转换设备器材的使用，工程加固，工程口部改造，以及抢建、抢修人防工程等训练。

（9）无线电频谱管理专业队。主要进行无线电频率监测器材的使用，无线电干扰源捕捉与处置，无线电通信保障训练。

(五)健全制度。各项制度、规定完善，各类资料分类收集整理、归档（教育、训练、整组、干部任命、日常管理、重大活动、装备器材、检查评比等）。统一人防标识和队旗。

三、整组工作安排

按照人防专业队与民兵整组同步进行的方式，各县（市、区）人防办要按照市民防局（人防办）及各人武部的民兵整组计划，统筹安排人防专业队整组工作。

（一）计划准备阶段（3月20日-3月31日）。一是学习文件。认真组织学习上级有关加强人防专业队伍建设的文件精神，切实掌握整组工作的政策规定。二是潜力调查。重点抓好辖区内适编单位、适编人员等潜力的调查；结合调查结果分析研究，并制定编组方案。三是部署任务，明确有关要求。要认真听取有关单位意见和建议，分析人防专业队组织现状，理清整组要重点解决的问题，有针对性地提出对策和办法。

（二）组织实施阶段（4月1日-4月15日）。一是搞好宣传教育。激发人防专业队干部、队员关心支持人防专业队的积极性和主动性。二是落实编组。按照“便于组织管理、便于生产工作、便于执行任务”的原则进行合理编组。三是组织新入队人员的政审。四是确定出入队人员数量。五是调整配备干部骨干。六是整理档案资料和信息数据采集。七是组织抽查点验。

（三）总结验收阶段（4月15日-4月20日）。一是各县（市、区）人防办要对各单位整组情况进行检查，确保整组工作落到实处。二是市民防局、军分区司令部将视情组织点验，跟踪检查各人防专业队组织调整情况。三是总结经验，查找问题，提出改进措施，按有关要求上报整组情况。

四、要求

1、加强组织领导。各单位要高度重视人防专业队伍整组工作，要加强与各人武部有关方面的协调配合，结合实际、周密计划、严密组织，确保整组工作有序进行。

2、落实整组计划。整组工作是人防专业队建设的一项重要工作，任务重、难度大、矛盾多、涉及面广。各单位要严格按照时间节点，细化内容抓落实，切实解决人员交叉编组等难点问题，在规定时间内完成整组任务。

3、按时上报材料。各县（市、区）人防办于4月20日前完成专业队整组工作，并将整组工作完成情况上报市民防局；市属各人防专业队于4月20日前完成专业队整组任务，并按规定将整组计划、专业队员花名册和装备器材统计表（单位盖章）一并报市民防局指挥通信处。联系人：周亚群  85160021  传真：85160024。

 

附件：1、南通市人防专业队建制表

2、南通市人防专业队训练、演练任务表

3、南通市人防专业队人员登记表

4、南通市人防专业队装备器材统计表

 

 

 

 

   南通市人民防空办公室      南通军分区司令部

 

                     2013年3月18日