2021年，南通市人防办党组在市委市政府和南通军分区的坚强领导下，瞄准“全省领先、全国一流”目标任务，紧扣我市高质量发展大局，突出任务牵引，坚持创新驱动，注重融合发展，狠抓能力建设，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，较好完成全年目标任务，助力“十四五”开好局、起好步。现按照要求，我代表办党组述职如下：

一、强引领、聚合力，持续强化班子建设

高度重视班子自身能力建设，持续发挥党组核心引领作用，进一步把方向、管大局、保落实，推动上级各项重大决策部署落地见效。

一是强化思想政治引领。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在突出位置，毫不动摇地坚持党的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展党史学习教育，党组中心组开展集中学习24次，并邀请专家就深入学习中共江苏地方党史、习近平总书记“七一”重要讲话精神，党的十九届六中全会精神等进行了宣讲。班子成员在先学一步的基础上，为全办党员干部上党课9次，形成调研文章7篇，主要负责同志撰写的《传承伟大建党精神，铸就坚不可摧的护民之盾》在南通日报《学与思》专版发表，带领全办上下持续掀起学习高潮。

二是突出能力建设。深入落实领导干部走访调研制度，结合“我为群众办实事”、“两同两在”建新功等活动的深入开展，班子成员带头深入基层一线，认真倾听群众关心、反映强烈的实际问题，探索研究解决问题的方法路径，班子成员牵头领办9项民生实事，全部及时高效完成，切实提升班子成员发现和解决问题的能力。根据人防发展的实际需要，领导班子全体成员结合办学法工作安排和分管工作实际，常态化开展法治教育和业务学习，提高了抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。

三是严实履职作风。深化人民至上理念，始终把群众放在工作的中心位置，在加强人防工程质量监督、推进老城区地下空间开发、满足市民新能源车充电需求等关系群众切身利益的问题上有担当有作为，常态化赴县（市）区人防部门开展工作督查，压实工作责任。紧盯市委市政府的工作部署和党组的工作决策，狠抓执行落实，在疫情防控、抢险救灾、文明城市创建、安全生产等重点工作中，班子成员既当指挥员、又当战斗员，亲力亲为、善作善成，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

二、强担当、提质效，有效服务发展大局

（一）科学规划重引领，着力夯实人防发展基础

1. 高质量编制发展规划。

2. 高标准推进控规运用。严格落实全省试点《南通市主城区人防工程控制性详细规划》，审批人防工程建设项目**个，易地统筹人防工程**万㎡，收取易地建设费**万元，推进全市人防工程科学合理布局。

（二）紧扣实战抓演训，着力加强应急备战能力

1. 指挥体系“高效化”。

2. 训练演练“实战化”。

3. 平台建设“智慧化”。积极融入“智慧城市”建设总结框架，完成“智慧人防”三期项目建设，构建集组织指挥、防护救援、通信警报、工程运管等多业务、多领域、全要素于一体的人防信息化体系。规范统一信息参数，与全省人防指挥与工程监管系统、南通市应急管理指挥中心平台对接，实现数据共建共享、互联互通。常态化参与市域治理现代化指挥平台联调联测，在政府应急管理和防灾减灾等工作中积极发挥作用。信息化建设获省人防办高度认可，长三角“三省一市”智慧人防建设现场会将在通召开。

4. 区域防护“一体化”。

（三）服务民生促融合，着力提升人防工程质效

1. 深化平战结合。今年我市新竣工人防工程**个，面积**万㎡，增量创历史新高，全市人防工程累计达**万㎡。市区新竣工人防工程**个，建筑面积**万㎡；新开发人防工程**个，建筑面积**万㎡，提供人防停车泊位8353个，是办实事项目计划的2.8倍。全程跟踪指导城市轨道交通兼顾设防建设，在“防护施工图设计审查”行政许可事项实现即办件，在轨交上盖物业项目运用人防控规平衡地块间人防建设指标，有效服务重大项目建设。

2. 加强质量监督。全面推广县（市）区深化人防工程“一站式”质量监管省级创新试点工作经验，在全国首创，举办人防工程质量监督技能比武竞赛，有效提升全市人防队伍技能素质，国家、省人防部门领导亲临现场并给予高度评价。直属南通人防质监站连续两年被国家人防质监站评为“全国人防工程质量监督工作先进单位”。

3. 落实维护管理。在全省首创市场化、专业化、规范化的人防工程维护巡检模式，制定年度巡查任务清单，全年完成**个工程（包括**个早期工程，**个自建工程，**个结建工程）的巡查巡检，督促使用管理单位对发现的问题及时整改，适时开展“回头看”，举一反三，扎实推进问题整改见底见效。对市区**个共计**万㎡的人防工程进行维护维修，对**个共计**万㎡的人防工程进行标识标注，实现常用人防工程标识标注全覆盖，受到省人防办通报表扬。

4. 严管安全生产。无缝衔接安全生产“一年小灶三年大灶”，牵头编制印发《南通市人防工程事故应急预案》，对主城区**个人防工程联合开展拉网式排查，发现隐患问题130个，全部跟踪整改落实到位。台风“烟花”期间，日夜巡查**个人防工程，投放1000个防汛沙袋至全市**个自建人防工程，确保安全度汛。

5. 创新为民举措。在全省先行先试，牵头研究出台《南通市居民区人防工程安装电动汽车自用充电设施实施方案（试行）》，以保持人防工程战时功能、坚持使用管理单位申请集中建设、坚持费用自筹依规改造和落实单位安全监管责任为基本原则，规范居民区人防工程安装电动汽车充电设施的办理程序和相关要求。主动跟踪实施情况，与市消防救援支队、国网南通供电公司联合出台《补充说明》，进一步明确人防工程安装自用充电设施的消防安全、人防防护、使用管理要求。对新人防工程竣工验收时，明确预留集中安装新能源汽车充电桩的具体位置，落实视频监控和消防设施要求，明确安全监管责任，满足市民新能源车使用需求。

（四）突出重点强宣传，着力完善法治人防建设

1. 严格依法行政。严格事中事后监管，强化与审批部门沟通，实现人员培训、案卷评查、业务指导等工作的同步协作，有力提升人防行政审批工作效率。大力推动“互联网+政务服务”，政务服务一张网数据准确、完善，“互联网+监管”平台事项认领率、覆盖率100%，“双随机、一公开”平台年度任务完成率100%，“双公示”及时率和合格率100%，处在全市前列。深入开展人防系统“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育，全方面查找问题不足，制定整改措施，不断提升人防执法水平。立足基层实际，开展人防法治课题研究，在全省人防法治工作会议上进行专题发言。

2. 深化宣传教育。推动中小学人防知识教育制度化，组建人防讲师团，举办人防师资培训。推进人防知识示范校区建设，大力培育郭里园小学、五山小学、北城小学等省级人防宣教典型。巩固人防“五进”成果，在国际民防日、防灾减灾日等重要时间节点，组织开展广场志愿服务8场次，累计发放宣传资料3000多份，有效增强全民国防意识和自我防护能力。积极构建全方位宣传格局，在南通日报、江海晚报、南通电视台、南通电台分别开设专栏，普及人防知识，宣传人防工作，提升人防形象。

3. 加强财务管理。今年全市收取人防工程易地建设费**万元，其中市本级收取**万元。组织开展内部审计，完成县（市、区）人防经费审计和督促整改工作，不断提高人防建设经费使用效率。完善《政府采购管理办法》《固定资产管理制度》，细化管理要求，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。

三、强基础、转作风，推进全面从严治党

一是深入开展党史学习教育。按照市委统一部署，牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局的主题主线，全面推进“六专题两实践”和“两同两在”建新功活动。以上率下深学细悟，系统内共组织集中党史学习93次、交流研讨42次，4名年轻党员分获省人防办征文和演讲竞赛一、三等奖。主题活动氛围浓厚，组织全体党员干部寻访红色基地、重温入党誓词，开展专家宣讲、主题演讲、知识竞答，颁发“光荣在党50周年”纪念章，成功举办庆祝建党100周年系列活动。群策群力服务民生，紧盯人防领域群众“急难愁盼”问题，梳理完成9大民生项目。在疫情防控、创文创卫、抢险救灾中真正与群众想在一起、干在一起，全办志愿服务时长累计1796小时，基层单位获评辖区“最美逆行者”先进集体和“防疫工作优秀团体”荣誉称号；南通蓝天救援队获江苏省青年志愿者服务项目三等奖和“河南省防汛救灾优秀志愿服务组织”荣誉称号。

二是全面加强机关党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，抓好组织体系，建强支部战斗堡垒，完成党总支换届选举，将党性坚定、懂行敬业的同志选配到专职副书记岗位上，增强专职党务干部力量。深化机关“第一书记”工作制度，发挥“头雁效应”，全面提升支部组织力战斗力。推进基层党组织规范化建设，在各项主题活动中充分发挥党建带群建的引领作用。推动党建业务融合，认真贯彻实施“四融四强”工作法，以 “围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心，实施“铸盾、强盾、亮盾”三大工程，打造“护民蓝盾”品牌3.0，积极申报优秀品牌，争创服务名牌。

三是着力打造过硬干部队伍。认真贯彻执行干部人事制度，切实把好选人用人六大关口，有效提高选人用人质量，用好“三项机制”，加大年轻同志培养力度，全年提拔正科职干部1名、副科职干部3名（其中93后 1名），职级晋升7人次。以培养高素质机关干部队伍、增强队伍活力为目标，抓好教育培训，多名同志在各级各类活动中获得多项表彰，为服务高质量发展打下坚实基础。重视对党外干部、人才的培养使用，一名民主党派同志被选举为崇川区政协委员。关心支持老干部工作，持续推进“三有一落实”服务保障，搭建平台，助力老干部发挥余热。

四是纵深推进党风廉政建设。强化管党治党主体责任，严格落实全面从严治党主体责任清单有关要求。组织开展岗位风险排查，研究风险防控措施。坚持和完善“四个必考”工作机制，提拔和晋升人员签订履职承诺书全覆盖。严格贯彻落实中央八项规定精神和实施细则要求，抓好重点时间节点作风监督。按照市纪委统一部署，相继开展违规吃喝、吃公函等问题的专项整治。精心组织“5·10”思廉日、算账月等专题教育活动，开展一把手上廉政党课、警示教育、青年读书会、网上廉政知识测试等形式多样的活动，营造全系统思廉、知廉、醒廉、警廉的良好氛围。

五是抓实抓牢意识形态工作。时刻把意识形态工作扛在肩上、抓在手上，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。严格落实《关于落实党组意识形态工作责任制的实施方案》，与各部门、各单位负责人签订了意识形态工作责任书，压实各方工作责任。认真落实党组中心组理论学习和党支部“三会一课”等制度，组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示精神，在学习中增强自信、在思辨中把握方向。定期开展党员思想动态调查和分析研判，及时把握舆情动态，确保风险防控到位。

六是不断加强平安法治建设。积极推动平安法治工作落实，办主要负责同志切实担负起本单位平安建设第一责任人的责任，领导班子成员全面实行“一岗双责”。不断加强和改进信访工作，切实把矛盾纠纷防范在先、发现在早、化解在小。注重化解热点矛盾，全年完成12345工单58件，部门信箱27件，依申请公开5件，按时办结率100%。抓住“关键少数”，落实领导干部考法述法制度，利用党组中心组和主任办公会强化法治理论学习，增强运用法治思维和法治方式解决问题能力。严格落实行政执法“三项制度”，行政执法公示更加全面、全程记录更加规范。加强保密宣传教育，不断强化干部职工保密意识。