“老黄牛”是人们对默默奉献、勤勤恳恳敬业精神的一种赞许，一种肯定。在人防战线上不乏这种“老黄牛”，正是这种无私的奉献和勇敢的担当，成就了人防伟业，点亮了人防精彩。
今天，我们一起去认识一位默默耕耘在南通人防一线，被称为“老黄牛”的南通市人防办工程管理处处长瞿伟军。他于2001年从部队复转安置到人防工作岗位，近二十年来，他像镙丝钉一样，钉在岗位，不知疲倦，尽心职守，奉献自己，为人防事业耗尽了心血，推动了人防事业的高质量发展，2020年被表彰为江苏人防系统“出彩人防人”。
“老黄牛”永葆军人本色
瞿伟军始终保持一名军人特有的职业状态，他时常告诫自己“我曾是一名军人，要做到退伍不退色”。2001年他脱下军装来到人防，面对全新的领域，他全身心投入，放下身架，当好学生，从人防基础知识学起，向书本学、向身边的同事学，凭借在部队养成的特别能吃苦、特别能钻研、特别能奉献的作风，在学中干、干中学，很快成为行家里手，先后在指挥通信、工程管理等多个岗位工作，无论在哪个岗位，都能干一行爱一行、钻一行精一行。
组织鸣放警报是人防部门的重要职能之一，早些年南通市每年8月1日组织警报试鸣，正值盛夏，天气炎热，为确保试鸣工作万无一失，时任指挥通信处副处长的他，带领信息保障中心几名工作人员提前一个月开始做准备工作，工作量最大的任务就是冒着高温逐个检查警报器的性能，遇到天公不作美，还会出现刚是一身汗转眼就成“落汤鸡”。为了抢时间，饿了就咬上面包喝着矿泉水，省下更多的时间花在检查警报设备上。
2003年8月，刚走上指挥通信处副处长岗位的他迎来了一次工作上的大挑战－－在省内率先组织防空袭实兵综合演练。接到任务后，他发挥在部队期间熟悉作战指挥的优势，自我禁闭一周，细心研究防空袭作战人民防空行动，几经修订，完善了防空袭演习方案，方案突出以实战为背景，包含防空袭行动准备、人口疏散、专业队集结、战时防护、清除空袭后果行动等内容。第一次组织大规模的综合演练，没有经验可借鉴，他只好摸着石头过河。组织过程中大量的协调工作比他想象的还要多、难度还要大，那段时间，他没有上下班之分，白天完不成的，晚上接着干。由于参演单位和人员众多，需要协调解决的问题自然也多，为了准备演练现场，数十次与参演部门沟通，协商解决难题，确保了演练零失误。
“老黄牛”锐意创新进取
“老黄牛”在埋头苦干的同时，充分激发军人特有的“见红旗就杠、见第一就争”的争先创优潜能，在创新上下真功、在苦干中见成效。
随着南通经济社会的跨越式发展，人防工程总量也在不断攀升，但人防工程布局不尽合理，呈现出“小而散”的局面，如何破局改变眼前现状、有效统筹地下空间资源？这个问题实实在在地摆在了瞿伟军的面前，他认真思考，并到周边城市学习取经，积极探索应对之策。2017年南通市委市政府启动了建设中央创新区项目，他敏锐地感觉到机会来了。经过再三思考，提出结合中创区建设创建地下空间综合开发利用示范区的建议，得到了办领导和市分管领导的充分认可。说干就干，立即起草工作请示上报省人防办，并得到同意开展地下空间综合开发利用示范区试点建设的批复。接下来，他便一头扎进创建示范区建设之中，积极与中创区指挥部共商建设方案，把人防工程纳入中创区项目建设统筹考虑，同步规划、同步设计、同步建设，并把政府投资建设的科创中心、会展中心等临近项目的人防工程，采取集中建设的方式，实现连片开发、互联互通，大大改善了人防工程布局，有效提升了地下空间使用率。该项目还被评为2019年度南通市政府创新工作三等奖。
“老黄牛”从示范区建设中受到了启示，目前全市地下空间开发利用还处于低水平状态，缺乏顶层设计，如何更好地规范开发利用好地下空间成为人防部门思考的现实问题。他查阅了大量资料，一个大胆的工作设想在脑海中逐步成形－－编制主城区人防工程控制性详细规划，这与办领导的工作思路不谋而合，得到了办领导的大力支持，成立了以工程管理处为主体的工作小组，外出学习、周密论证，很快形成了详细的工作方案，得到了市领导的认可，省人防办还将其作为试点项目来推进。经过多方努力，几易其稿，编撰成册，2020年9月9日南通市政府正式批复实施，成为人防行政审批的法定依据，开创了编制主城区人防工程控制性详细规划工作的先河。
“老黄牛”倾心服务民生
“民生无小事，民生大于天”。这是“老黄牛”的口头禅，也是他的工作追求。
人防工程的建、管、用与民生息息相关，涉及到百姓的切身利益，也是人防部门服务能力和水平的试金石。为方便群众正确区分人防工程与普通地下室，根据省人防办的安排，2019年启动了人防工程标识标注工作，并作为年度民生工程来推进，在没有经费预算的情况下，积极想办法，争取财政部门的支持，筹集近百万资金对已竣工投入使用的116个人防工程，按照规范化要求进行了人防工程标识标注，并将人防工程标识标注列入人防工程验收的内容，与人防工程同步建设，建成一个、美化一个。如今，那“一抹橙色”已成为人防工程的名片，也成为一道靓丽的风景线。
重大项目延伸到哪里，服务工作就跟进到哪里。城市轨道交通一号线、二号线建设是近几年南通市最大的民生项目，从项目建设开始，“老黄牛”就再也没闲过，主动靠前，提供家政式服务。为建设方提供政策咨询和依据，避免在建设中走弯路；及时提出兼顾人民防空建设的建议，组织专家评审，加强质量监管；在重要建设节点主动建言献策，积极促成了轨道交通站与钟楼广场、园融广场、通大附院、中创区医学综合体等处人防工程的互联互通，实现了集约开发，节约了成本，大大提升了地下空间开发利用率。
如今，“老黄牛”依然默默耕耘着，让我们一起来点个赞吧。