2019年，是新中国成立七十周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。人防宣传教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”和“两个维护”，深入贯彻全国、省、市宣传思想工作会议精神，抢抓机构改革的契机，围绕中心，服务主业，融入意识形态建设、党建品牌创建、人防工程建管、指挥通信等具体工作的全过程，唱响主旋律，为人防事业高质量转型发展和实现“全省领先、全国一流”的奋斗目标，营造良好的與论氛围。现就做好今年宣传教育工作提出如下意见：

一、充分认识人防宣传教育工作的重要性和紧迫性

人民防空宣传教育是《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规赋予人防主管部门的法定职责，是推动人防事业发展的基础性工作。当前，我市人防宣传教育工作虽然取得了一定成绩，但也存在宣传教育受众不广、形式单一、内容单薄等薄弱环节，人民防空事业的社会知晓度、参与度不够，影响了我市人防事业的健康发展。市、县两级人防主管部门要认真贯彻落实习近平新时代国防战略思想和第七次全国人民防空会议精神，从维护国家安全、服务经济社会的高度出发，强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，提高宣传教育工作的主动性和积极性，始终把握宣传教育工作的正确方向，将人防宣传教育融入国民教育、国防教育和公共安全教育体系，找准宣传教育切入点，强化宣传教育融媒体方式的运用，不断创新宣传教育形式、丰富宣传教育内容、发展宣传教育载体，为人防事业的转型发展提供坚强保障，真正将人防宣传教育工作抓实、抓好、抓出成效。

二、围绕重点，创新方法，实现人防宣传重大突破

（一）突出人防宣教重点。要把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义意识形态、新中国建设发展历程作为今年宣传工作的重中之重，积极宣传人防部门贯彻落实党中央和上级有关精神的经验、做法和典型事迹。继续抓好市委市政府南通军分区《关于深入推进人民防空发展改革实施意见》的宣传贯彻工作，要让南通人防的改革举措、重点工作、奋斗目标以及相关法律规定在人民群众中广为宣传，使人民群众了解人防工作，主动宣传人防“正能量”，赢得广泛理解和支持。

（二）贴近人防中心工作。各地、各单位要围绕市委市政府确定的重点工作任务，贴近人防工作实际，把宣传与本职工作充分融合，结合工程建设管理、通信警报体系建设等主要业务，宣传人防政策和防空知识。机关各处室要结合各自工作职责，挖掘工作亮点，突出破解基于信息化系统综合防护体系建设、重要经济目标防护、城市地下空间开发利用示范区建设、人防融合发展等难题方面的宣传，形成多角度、立体式宣传格局。信息保障中心要结合演习演练和警报点维护管理，大力宣传人防知识。工程管理中心要结合人防工程的使用管理，积极开展多种形式的宣传教育活动。各县（市、区）要归纳、总结、提炼，充分展示基层人防服务群众、服务大局、服务发展的特色做法。

（三）巩固发展宣传阵地。各地、各部门要继续利用好《中国人民防空》杂志、国家人防办网站、《江苏人防》期刊、《江苏人防信息》、江苏省人防办网站、江苏人防微信公众号、南通市人防办网站等人防系统既有宣传平台，不断提升用稿数量和质量，在人防系统内部打响“南通”品牌。继续做好与电视台、电台、报纸等新闻媒体的合作互动，充分发挥地方主流媒体的引领作用，适时推出反映人防建设成果、宣讲人防故事、普及防空应急知识的深度报道，树立人防积极向上的良好形象。

（四）强化融媒体方式运用。紧跟信息时代融媒体发展思路，完善“两微一端”宣传载体建设，推广南通“智慧人防”APP下载使用，实现线下线上同步宣传、纸媒网媒同步报道、文字影像同步上传。要积极利用“互联网+”思维模式，善于利用新媒体和网络语言，提高网络舆论的话语权和主导权，进一步通过网络媒介拉近人防主管部门与人民群众的联系，让群众听到人防声音、看到人防影像、留下人防印象，使人防宣传更加亲民、更加鲜活、更加及时。

（五）抓住宣传重要节点。各地、各部门要抓住科普宣传周、防灾减灾日、防空警报试鸣日、国庆节、国防教育日等重大节点时机，积极组织人防专题宣传教育，积极参与其他部门组织的宣传活动，把人防元素融入地方文化、传统文化，通过召开新闻发布会、广场活动、知识竞赛、文艺表演、特色帮扶、志愿服务等活动形式，有重点地开展系列主题宣传，集中宣传人防法律法规和特色工作，努力营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的浓厚氛围。

（六）深化学校人防教育。市县（区）两级积极与教育主管部门建立健全沟通协调机制，共同推动人防教育在中小学校生根开花。年内，要在中小学校推广使用“南通人防知识教育平台”，实现中小学校人防知识学习测评网络化。适时与教育部门联合举办中小学人防知识竞赛、人防教学课件评比等活动。各地要利用“5.12”防灾减灾日、“9.18”警报试鸣日等时机，组织开展中小学校应急逃生救援演练，在实战演练中提升自救互救能力。市本级与南通市郭里园小学合作建设南通市青少年人防体验馆，继续依托南通市青少年素质教育基地，开展人防知识教育和防护技能培训。有条件的地区也可以试点开展学校人防主题馆建设。

（七）加强宣传教育“六进”工作。扎实做好宣传教育“六进”工作，提高民众对人防工作和防空救护知识的知晓率。充分利用“9.18”警报试鸣日活动契机，在机关、企事业单位、学校、重要经济目标单位组织开展演习演练，宣传人防知识。抓住机构改革的有利时机，把人防宣传向街道、社区延伸，充分发挥社区人防工作站的宣传功能，完善社区人防志愿者队伍建设，加大宣传培训力度。各地组织人防志愿者培训不少于1次，社区每年至少举办1次防空防灾知识教育活动。

三、加强领导，强化考核，确保各项工作落到实处

（一）加强人防宣传教育组织领导。各地要明确人防宣传教育工作的分管领导和具体工作人员，按要求开展宣传教育活动。机关各处室、基层各单位要明确工作人员承担宣传稿件采编工作。请各地、各部门认真填写《人防宣传教育工作人员信息表》，报市人防办法宣处。

（二）加大人防宣传教育经费保障。各地要将人防宣传教育工作经费列入年度工作预算，确保相关杂志征订费用、活动组织费用、场馆建设费用能够得到有效落实，推动人防宣传教育活动正常开展。

（三）强化人防宣传教育考核力度。各地、各部门要严格按照《人防宣传教育工作计划表》的要求，落实好人防宣传教育工作。人防宣传教育和政府信息报送工作完成情况与单位年终考核、个人绩效考核挂钩，建立完善奖惩制度，确保年度工作任务能够圆满完成。